有一个外国学者到中国大学,被大学门口的警卫堵住,一派正经地盘问学者:
你是谁?
你从哪里来?
要到哪里去?
这个学者被惊诧到了,竖起拇指连连称叹:“中国人真是太了不起,连个门警也是哲学家!”。这虽然是一个笑话,但在现实中,当你学有所成而申请美国H1B工作签证时,美国移民局同样会询问类似的三个问题:
你是谁?
你来自神马专业背景?
你要去哪里?
你是谁
移民美国,真的可以用千军万马过独木桥来形容。为此,移民官对H1B申请案件设置了一层一层的审查,确保留在美国的都是遵纪守法的精英,有力地推动国家经济的发展。
在审核H1B案件的时,移民官首先会审查雇员的基本状况,知道“你到底是谁”,包括雇员的姓名,年龄,学经历,国籍;同时,要了解雇员的薪水,工作时间(全职还是半职),职位,内容,H-1B申请费由谁付,雇主是否有扣H-1B 申请费,开始工作时间及工作性质等资料。
其中,雇员的学位资格是其中基本要件。如果你在美国留学,是美国教育系统下的学士学位,就满足H-1B对教育背景方面的最低要求,也即是具有专业技术才能。但如果你在美国以外得到学士或以上的学位,移民局不会简单认可这些学位,而必须在美国移民局认可的机构进行学位鉴定(Credential Evaluation)。在通过鉴定之后,雇主才可以正式向移民局提出H-1B的申请。
如果你没有学士学位或者大学毕业还没有毕业,却有很多年的工作经验,美国也并不会将你挡在H1B的申请大门之外,因为移民局允许海外雇员将过去的工作经验用来抵销学位的要求。从移民局审理案件的历史看,一般三年的工作经验等于一年的本科学习来换算。同理,你若有12年的工作经验,就等于一个四年学士学位的资格。
总之,移民局一开始就要审查你满足H1b的最基本条件要求,包括拥有一个学士学位或同等学历。
你来自神马专业背景?
美国之成为世界上最强大的国家,跟它不拘一格降人才的国策密不可分。美国政府作为人民的“看门狗”,绝对不会扮演一个慈善机构的角色。对于寒窗多年毕业之后严H1B的学子,移民部门设定了严格的专业资格审查,以确保留下在国家的都是具有一定学术背景的优秀人才,而不是庸庸之才。
专业学位和抽签率
如果你来自新加坡或者智利,那就恭喜你了!因为移民局专门预留了6,800个H1B名额给这些国家的雇员。但实践中,大多数H1B申请雇员来自其他国家。那么,这些海外雇员的命运就可能跟“运气”紧紧相连了。
根据雇员的学位背景,可以分为学士和硕士及以上两类。美国每个财政年度划拨85,000个H-1B常规名额,根据先到先得的原则受理申请,直到名额用完为止。85,000个名额中,其中有65,000个基本名额开放给普通申请者(包括6,800个分配给新加坡和智利的公民),另外,拥有美国硕士及以上学位者有20,000个名额。
那么,不同专业学位的专业人士在抽签上有什么差异呢? 他们的差异表现在硕士学位的多一次抽签机会。正如前几年情况一样,每年4月的前五个工作日,移民局接收到的H1B 申请案件就超出年度名额。随之,就会触发抽签。
在操作抽签程序上,美国硕士或更高学位申请人便可以先参与20,000个名额的抽签。没有抽中的话,可以再参与常规65000个名额的抽取。为此,符合条件的硕士申请人有两次抽签机会,被抽中的机率更大。
专业背景及专业岗位
根据移民法,H-1B 的工作必须是官方认可的特殊技能的工作,这类工作需要相应专业背景的雇员的才能胜任。也就是说移民局会询问:你的专业学经历可以让你胜任专业工作吗?当然,专业学经历背景和专业岗位密不可分,我们先在此论述专业背景,而在第三部分在再谈论专业岗位。
在准备H1B签证申请的时候,你就要根据学位或者专业经验的背景,向移民局证明你能担任某个职称(Job Title),胜任具体职责(Duties)。一般情况下,如果你有了大学教育背景,修订了某些重点学科,基本上就能证明你胜任的某一特定工作职称和职责。退一步说,移民局根据你的学经历背景和学习科目,大抵就可以推定你是否胜任某个工作。例如,读工程的,就可以当工程师;读医学的,就能去医院上班。
但有些情况下,虽然你具备了大学以上学历,但由于工作岗位和专业学位并不对口,这样就无法“胜任”工作了。例如,小刘取得会计专业学士,到一个小型会计公司工作,负责财会工作。即使这个公司规模不大,但小刘的工作跟专业对口,是胜任该项工作的。换个场景,如果小刘到一个贸易公司的工作,主要负责贸易公司的各种行政工作和部分记账工作。那么,小刘的专业和工作性质就对不上号,不胜任H1B意义上的工作要求。
又有些情况,你的学位专业是“万金油”类,仿佛担任什么工作岗位也绰绰有余。对于这类申请,移民官就会以更加严格的标准,审查你的专业背景和工作到底有多对口,以决定你的申请。
当然,在你的专业背景无法改变的情况下,工作职称的选择和职责的描述具有一定的灵活性。一个相同的工作职位在不同的公司也许有不同的职称;同理,同样的职责在工作描述上也可分轻重。为此,H1B申请案件的工作职称的选择和职责的描述,必须进行高瞻远瞩的精心设计。
你到哪里工作?
虽然你是人才,通过审核了,还必须服务于一个适格的美国雇主。你投简历找工作,美国雇主决定雇佣你之后,就可以为提出H1B工作签证申请。申请中,移民局会不厌其烦地审查未来雇主的整体状况,以证明它是一个合适的、有能力、有资格的雇主。
雇主状况的整体审查
雇主的整体审查包括营运内容与范围,公司成立时间,目前员工人数,全职H-1B 员工与半职H-1B 员工,公司税表,员工职位及薪水等等资料。
当然优质雇主申请H1B签证,往往有更高的成功率。基本上,如果雇主公司成立10年以上,年营业额超过1000 万美金,或者有超过25个人以上的员工,那么就可以认为是优质的雇主。优质雇主业务稳定,财力雄厚,职位众多,当它们为员工申请H1B时, 移民局通常不会质疑雇主的雇佣需求,会更容易批准申请。相反,中小型公司在申请H1B工作签证时,移民局就会进行更严格仔细的审查公司规模和雇佣需要之间的合理性,容易挑出申请中的不足之处。
世事无绝对。即使只有几个员工的小公司,规模和经营的持续性也没有突出之处,但经专业律师解析处理得当,H1B工作签证获得批准也是不难的。例如,一个小型的贸易公司,只有几个人员工,想雇佣一位的外籍会计学士(Accountant)。
在移民官看来没有这个必要性,因为贸易公司通常会把会计的财务报表交由外界的会计师来处理,顶多需要一个记账员(Bookkeeper)来帮忙收钱管帐,而记账员不一定需要大学学位的资格。但我们律师在处理案件时,就会穷尽公司的各种资料,发掘公司和外籍雇员的每个亮点。
例如,如果该公司每年都有很大的货物交易额,我们就会着力强调这些巨大贸易额背后所需要巨大的核算、转账工作量。这样,小贸易公司雇佣一位专职的会计,就就理所当然了。
工作岗位的“专业职业”性
男愿婚,女愿嫁,最后就是见家长。同样,雇主愿意聘请你,你也胜任工作,美国移民局就会进一步审查拟定工作岗位是否为“专业职业”(Specialty Occupation)。
中国学子的吃苦精神是世界闻名的。侍应,店员、文员是小菜一碟,甚至要当餐馆大厨,裹上围裙就像模像样。然而,这些工作专业要求低,不一定要有学位的人来担任。
事实上,这些雇主也不会把大学毕业作为入职前提,这些工作也不是移民法上的“专业职业” 。甚至一些日常性的、辅助性的管理工作,并不需要复杂的技巧和专业技能才能完成工作,也不是“专业职业” 。为此,即使雇主愿意高薪聘请你,如果移民官员不认为你未来的工作岗位为“专业职业”,就可以要求你补件或者直接否定案件申请。
如上文例子,如果一个公司只需要一位“记账员”来帮忙收钱管帐,而非“会计师”,由于记账员的职责不一定需要大学学位的雇员,这种职位就不符合H1B要求。又例如,一位具有MBA学位雇员,工作头衔是贸易公司的办公室主任,处理日常行政管理工作。由于移民局认为这些工作是不需要大学学位的,那么,工作签证申请就有可能不获批准。
雇主的工资标准和支付能力
移民局在审查H1B案件的时候,雇主必须表明该公司已经获得美国联邦劳工部的劳工卡(LCA ,Labor Condition Application)。 劳工卡中的一项重要内容,就是表明雇主支付给未来雇员的工资不会低于现行工资标准(Prevailing Wage)。
这种规定的目的,就是为了保证海雇员工不会被雇主剥削;同时,雇主也不会向外国员工支付低工资,从而损害或者拉低美国工人的工资福利。劳工部每年都会公布全美国各地区的各项工作标准薪资结果。 如果雇主没有能力或不愿按照规定支付H1B员工的工资,移民局也就认为这样的雇主不符合申请H1B的要求。另外,雇主最好同时提供相关资料,证明能够负担这个员工的薪酬。
H1B工作签证申请是一个非常专业的申请程序。虽然移民部门规定了大概的申请条件和操作流程,但案件设计、撰写材料的差异,会导致案件批准时间上快些或慢些,一次通过还是直接否决或要求补件的不同结果。刘伟洪律师在签证移民方面积累了大量的实际经验,对每个案件客观评估,精心设计,认真准备,避开风险,可以为你的移民签证申请带来旗开得胜的结果。